世界生物產(chǎn)業(yè)革命的孕育和到來，在給中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)制約中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多體制問題、政策問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近20年來我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重大進(jìn)展，生物技術(shù)總體上在發(fā)展中國(guó)家處于水平，局部領(lǐng)域居世界水平，生物產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下總體態(tài)勢(shì)：生物醫(yī)藥產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，效益大幅上升；生物農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高；生物能源產(chǎn)銷平穩(wěn)，投資快速增長(zhǎng)；國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)；生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，國(guó)家和地方政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策或措施，各方面加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的的積極性不斷提高。

　　但也必須看到，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些突出的制約因素，與世界水平相比，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是在自主創(chuàng)新能力方面均存在著很大差距。其主要問題表現(xiàn)為以下六個(gè)方面。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。目前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為美國(guó)的三分之一，且產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小。

　　二是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。目前絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和來源于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的生物技術(shù)主要是跟蹤國(guó)外發(fā)展起來的，以仿制為主。這在生物新藥研制中尤為突出。在基因藥方面，目前我國(guó)生產(chǎn)的藥物，90％以上都是仿制外國(guó)的品種。

　　三是科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高，“工程化”環(huán)節(jié)是瓶頸。生物科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低是目前科研院所、企業(yè)反映zui普遍的問題。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在5年左右，但在產(chǎn)業(yè)化方面的差距在15年以上。全國(guó)生物科技成果轉(zhuǎn)化率普遍不到15％，有的地方甚至不到5％。究其原因，主要是缺乏“中試放大、集成”的工程化環(huán)節(jié)，投融資渠道不暢通，科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)。

　　四是生物醫(yī)藥園區(qū)分散、分割，有限資源被稀釋和弱化。目前我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)分散、分割，低水平重復(fù)問題比較突出。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在興建的生物醫(yī)藥園區(qū)有60多個(gè)，并且數(shù)量還在迅速增加，但其中大多數(shù)園區(qū)發(fā)展資金匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模企業(yè)少、具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)品少，遠(yuǎn)未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)積聚和鏈動(dòng)效應(yīng)。如果不采取有效措施，勢(shì)必造成我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)有限資源被分散和弱化，加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，甚至導(dǎo)致生物資源流失、生物安全失控，并給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

　　五是企業(yè)稅負(fù)重，缺乏優(yōu)惠政策支持。目前生物技術(shù)企業(yè)增值稅率在13％～14％，大大高于其他行業(yè)。在企業(yè)所得稅方面，由于生物技術(shù)產(chǎn)品從研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)到上市的周期長(zhǎng)（至少在5年以上），大多數(shù)企業(yè)享受不到“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。

　　六是融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展資金短缺。我國(guó)私募資金基本沒有，創(chuàng)業(yè)投資不發(fā)達(dá)，社會(huì)上為數(shù)極少的擔(dān)保公司力量薄弱。許多生物技術(shù)企業(yè)因缺乏足夠的資本金或擔(dān)保，很難申請(qǐng)到貸款，融資渠道不暢，資金短缺已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展zui突出的問題。

　　綜觀世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，未來20年是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。也可以說，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口。

　　當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是技術(shù)研究開發(fā)的問題，更重要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)拓展、制度創(chuàng)新、體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變和相關(guān)優(yōu)惠政策制定的問題。它涉及的面很廣，是跨部門和跨行業(yè)的，既涉及產(chǎn)業(yè)鏈條上游的研發(fā)部門，更涉及產(chǎn)業(yè)鏈條下游的產(chǎn)品市場(chǎng)需求部門（如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門、價(jià)格制定與市場(chǎng)監(jiān)管部門等）還涉及到與此產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融投資、財(cái)政、稅收等產(chǎn)業(yè)政策和體制改革部門。

　　也就是說，不是某一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)能單獨(dú)解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，需要綜合協(xié)調(diào)。為此，要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，綜觀全局，審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　綜合競(jìng)爭(zhēng)力：

　　美國(guó)是中國(guó)的1.6倍

　　美國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而且各方面的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)，位于世界生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前列。借助筆者研究構(gòu)建的“生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綠色鉆石模型”（見《生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)策研究》，吳楠，中國(guó)現(xiàn)代教育出版社2009年4月出版），進(jìn)行中美生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)別比較，以此反映出我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，進(jìn)而作為提升我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決策依據(jù)（見附表）。